Він відзначив, що „не проти перевиборів не лише до Верховної Ради України, а й до обласної, районної, міської та селищної рад”.

Також депутати не надали слово для виступу народному депутатові України від Партії регіонів Наталії Горбенко (Сіренко). Проти проголосувало 8 депутатів, за – 31, утрималося – 5, не голосувало – 14.

- Вперше за історію роботи облради народному депутатові не надали слова для виступу. Такі дії в облраді, де більшість формують БЮТ, я розцінюю як прояв демократії, - заявила Н. Горбенко.

Наталія Арсентіївна зауважила, що перед розглядом питання про написання звернення депутатів облради до Президента України щодо розпуску Парламенту, вона хотіла розповісти про два тижні роботи у Верховній Раді України.

- Бютівці, не знаючи, як працюють народні депутати України, роблять гучні і не підтверджені нічим заяви. А я, пропрацювавши 14 днів у парламенті, можу заявити, що за тиждень народні депутати ухвалили ряд важливих змін до Законів України, - відзначила Н. Горбенко.

Але найгучнішим кроком стала незавершена доповідь заступника голови обласної ради Юрія Вязьмітінова. Текст доповіді з незначними скороченнями ми подаємо нижче. Зауважимо, що прочитати текст до кінця Вязьмітінов не зміг: значна частина депутатів відмовилася його слухати.

«Шановні депутати, запрошені та представники засобів масової інформації! Під кутом зору Президента України і Черкаського губернатора в 2005 році розпочалася на Черкащині програма «Золота підкова», на виконання якої в 2006 році за рахунок коштів Державного бюджету передбачено 65 млн. грн. Обсяг робіт, передбачених за рахунок субвенції з Державного бюджету на збереження історичної забудови міст, об'єктів історико-культурної спадщини, впорядкування історичних населених місць України та соціальний розвиток становить 48,5 млн. гри., за рахунок субвенції на виконання програми „Золота підкова Черкащини" - 15 млн. грн...

Пройшов час з початку втілення програми «Золота підкова» і я хотів

би поділитись з Вами певним аналізом виконання цієї програми. Адже, поряд з досягненнями, допущено ряд суттєвих порушень чинного законодавства. Зокрема:

1. Відповідно до Постанови КМУ від 15.05.2006 року № 671 «Про затвердження Державної програми «Золота підкова Черкащини» на 2006-2009 роки» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам було передбачено фінансування будівництва підвідного газопроводу високого тиску м. Корсунь-Шевченківський - с. Селище - смт. Стеблів в сумі 5 670 000 гри. із них 3000 тис. гри. - в 2006 році, 500 тис. грн. - в 2007 році, 1000 тис. грн. - в 2008 році, 1170 тис. грн. - в 2009 році.

Фінансування будівництва було розпочато в 2005 році. Рішенням Черкаської обласної ради від 23.12.2005 року № 26-3/1У «Про внесення змін до рішення обласної ради від 11.01.2005 року № 20-2/1У «Про обласний бюджет на 2005 рік» передбачено перелік об'єктів, видатки на які у 2005 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку. Серед них визначено головного розпорядника коштів - Управління капітального будівництва Черкаської ОДА та один із об'єктів - будівництво підвідного газопроводу високого тиску м. Корсунь-Шевченківський - с. Селище -смт. Стеблів ( 1 черга), (постановою КМУ не було передбачено розбивку будівництва на черги).

Загальний обсяг фінансування будівництва вже збільшений та складає 9 500 800 гри., із яких передбачено фінансування в 2005 році -З 827 500 грн.: 2 975 000 грн. - за рахунок субвенції на виконання програми та 852 500 грн. - за рахунок субвенції на соціально-економічний розвиток регіонів, виконання заходів з упередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об'єктах комунальної власності, що суперечить постанові КМУ від 20.07.2005 року № 639, де не було включено в перелік вказаний об'єкт. Вказане

фінансування було здійснено на підставі звернення Комітету з питань бюджету від 21.12.2005 року № 06-9/11-02-521 за підписом в.о. Голови комітету Супрун Л. до Прем'єр-міністра України Єханурова Ю.І., його доручення від 23.12.2005 року № 52745/6/1-05 та рішення Черкаської обласної ради від 23.12.2005 року № 26-2/1 У. Однак в зверненні Комітету відсутнє посилання на необхідність будівництва вказаного газопроводу.

Рішенням Черкаської обласної ради від 20.01.2006 року № 26-16/1У збільшується сума фінансування у 2006 році і складає 4 135 000 грн.

Станом на теперішній час газопровід підведено до с. Селище, де знаходиться комерційна структура ТОВ «Панда» (зареєстровано в Васильківському районі, Київської області) та яке є власником цукрового заводу в с. Селище. Замовником проекту газопроводу та іншої погоджувальної документації по будівництву (яка починає збиратися з . липня 2005 року - ще за час визначення приоритетних об'єктів по програмі «Золота підкова Черкащини») є вказане товариство, а не головний розпорядник бюджетних коштів - УКБ Черкаської ОДА.

Листом від 16.08.2005 року № 457 Корсунь-Шевченківська державна
адміністрація дає погодження, щодо виготовлення ТОВ «Панда» проектно-кошторисної документації на вказане будівництво.          

25.08.2005 року за № 4539 ВАТ «Черкасигаз» затверджує технічні умови на проектування міжселищного газопроводу високого тиску до ГГРП та ГГРП в с. Селище Корсунь-Шевченківського району, замовником якої є Корсунь-Шевченківська РДА та 26.08.2005 року за № 4540 видає технічні умови ТОВ «Панда» на проектування газопостачання цукрового заводу де вказує заплановані витрати газу - 4038м. куб на годину, що в декілька десятків разів перевищує витрати газу при споживанні газу населенням Відповідно    збільшується    діаметр    газових    труб,    що    підводяться,   та збільшується їх вартість. Технічними умовами від 11.10.2005 року № 4540 збільшено витрати газу до 4500 м. куб. на годину.

Відповідно до внутрішньо будівельного титулу об'єкту на 2006 рік закінчення будівництва (1 черги до с. Селища) планувалося в 2007 році, але було закінчено з випередженням - в серпні 2006 року, перед початком сезону переробки цукрового буряка.

Станом   па  теперішній   час   незавершеним  залишається   підведення газопроводу до смт. Стеблі в (кількість населення біля 4 тис. чоловік).

Таким   чином,   за   сприянням   службових   осіб   Черкаської  ОДА, Корсунь-Шевченківської    РДА,    було    проведено    фінансування будівництва газопроводу для комерційної структури ТОВ «Панда» та завдано матеріальні збитки інтересам держави шляхом завищенням вартості будівництва та неможливістю виконати газифікацію населених пунктів за кошти, які були передбачені на фінансування програми «Золота підкова Черкащини».

2. Відповідно до Постанови КМУ від 18.08.2005 року № 765 «Про розподіл субвенції, що надається з державного бюджету місцевим бюджетам на збереження  історичної забудови міст та об'єктів історико-культурної спадщини у 2005 році із змінами від 05.11.2005 року № 1059 до обласного бюджету   Черкаської   області   заплановано   15   млн.   грн.,   фактично профінансовано 8 648 300 грн., в тому числі авансу 3 211 200 грн., за актами виконаних робіт 5 437 100 грн., повернуто до бюджету 6 351 700 грн.

Головним розпорядником бюджетних коштів по фінансуванню 9 об'єктів історико-культурної спадщини відповідно до рішення обласної ради від 02.12.2005 року № 25-6/1У визначено Управління культури і туризму Черкаської ОДА.

Перевіркою виконання проектування та ремонтно-реставраційних робіт на об'єктах Корсунь-Шевченківського державного історико-культурного заповідника встановлено, що службові особи Управління культурі! і туризму Черкаської ОДА, в порушення ст. 41 Закону України «Про охорону культурної спадщини» використали кошти на загальну суму 879 871,28 гри. на роботи, які не підпадають під терміни визначення «реставрація», «ремонт» та не були передбачені по КЕВК 2143 «Реконструкція інших об'єктів» та КЕВК 2144 «Реставрація пам'яток культури, історії та архітектури», а саме:

кошти в сумі 233 881,2 грн. використали на газопровід, що
підводиться;

- кошти   в   сумі   45 568,4   грн.   використали на електрохімзахист

газопроводу;

- кошти в сумі 599 421,68 гри. використали на капітальний ремонт
котельні;

При виконанні робіт по реконструкції пам'ятника Т.Г. Шевченку в с. Моринці, Звенигородського району встановлено використання коштів в сумі 650 тис. грн. всупереч ст. 41 п. 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини», а саме на створення нових витворів - нового пам'ятника матері Т.Г. Шевченка.

Перевіркою виконання робіт по реконструкції охоронної сигналізації субпідрядною організацією ВДСО УМВС України в Черкаській області встановлено невідповідність фінансування до договору підряду. Так відповідно до договору вартість робіт складає 76856,32 грн. Фактично профінансовано 111348,1 грн., що на 34491,78 грн. більше ніж передбачено умовами   договору.   Встановлено   ідентичність   виконаних   робіт які відображені в акті виконаних робіт за грудень 2005 року та за березень 2006 року.

Перевіркою КРУ у Черкаській області використання бюджетних коштів

в Управлінні культури і туризму Черкаської ОДА (акт від 20.12.2006 року № 06-40/021) встановлено завищення обсягів та вартості виконаних робіт на загальну суму 689 263, 99 гри., які допущені з вини начальника управління Козленка І.Г., який підписав акти виконаних робіт, до яких внесено завідомо неправдиві відомості.

Роботи по реконструкції проводилися без наявності кошторисної документації і в тендерних пропозиціях учасників були вказані суми робіт, які підігнані до фінансування з бюджету.

Так, відповідно до пояснення голови правління ВАТ «Проммонтаж-30» Щетько А.М., їй запропонував начальник Управління Козленко І.Г. підписати договори підряду на виконання робіт на суму 1 500 000 грн. фактично без проведення тендеру 28.12.2005 року та акти виконаних робіт 29.12.2005 року на виконання будівельно-монтажних робіт на об'єктах Корсунь-Шевченківського Державного історико-культурного заповідника. Фактично за один день не можливо виконати роботи на вказану суму. Як пояснила Щетько А.М., начальник Управління Козленко І.Г. мотивував це тим, щоб отримані кошти не були повернуті до державного бюджету як не використані і тому наполягав на підписанні фіктивних актів виконаних робіт. Також ВАТ «Проммонтаж-30» поставлено до факту підписання договорів субпідряду з організаціями, які без проведення тендеру проводили роботи по вказаному об'єкту.

Відповідно до реєстру тендерної документації Управління культури і туризму Черкаської ОДА документація була надана ВАТ «Проммонтаж-30» 15.12.2005 року, але відповідно до акту здачі-приймання виконаних робіт між ВАГ та ТОВ «Портал «Державні закупівлі», яке виготовляла вказану документацію, вона була передана тільки 20.12.2005 року і цього ж дня надана тендерна пропозиція до Управління культури і туризму із розрахунками кошторисної вартості виконання робіт. Крім того, відповідно до протоколів засідання тендерною комітету від 20.12.2005 року прийнято рішення щодо розміщеним оголошення та доручено видачу тендерної документації та прийом тендерних пропозицій, засідання було закінчено в 18-00 цього дня, що унеможливлює до цього часу видачу документації, а тим більше її виготовлення та прийом пропозицій, як вказано інших протоколах від 20.12.2005 року.

Аналогічна ситуація по укладанню договорів підряду з Черкаським обласним госпрозрахунковим ремонтно-виробничим комбінатом Управління культури і туризму Черкаської ОДА на виконання робіт по проектуванню, реставрації   об'єктів    археологічного    середовища    поселень-гігантів трипільської  культури   с.   Легедзине,  Тальнівського   району,   реставрації будинку-музею  родини  Симиренків,   родинної  церкви,   цвинтарю  та благоустрою прилеглих територій с. Мліїв, Городищенського району. Вказаний комбінат також уклав за вказівкою начальника Управління Козленка І.Г. договори субпідряду з комерційними структурами, які вже почали виконувати роботи на вказаних об'єктах. Фактично комбінат ніяких робіт не проводив і до актів були внесені завідомо неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт та підписані Козленком І. Г.

Також Управлінням укладено договір підряду з 1Ш Димйон В.В. по реконструкції пам'ятника Т.Г. Шевченку в с. Моринці, Звенигородського району на загальну суму 650 000 гри. та перераховано на його рахунок 560169,2 грн. Перевіркою  встановлено,  що ПП Димйон  не міг бути переможцем тендеру з причини того, що відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку він має право на здійснення діяльності по виробництву «інших не металевих виробів», а скульптура, яка встановлена, виготовлена з бронзи. Відповідно до законодавства власник свідоцтва про плату єдиного податку не має права здійснювати товарообіг на суму, яка перевищує 500 000 грн. на рік. В разі перевищення вказаної суми він повинен зареєструватися як платник ПДВ. Крім того ПП Димйон з метою узаконення своїх дій уклав угоду з ПП Паращук МЛО. (вказаний підприємець був учасником торгів) про організаційне забезпечення виконання робіт на суму 344 500 грн., яка, відповідно до пояснення ПП Димйон замовила вироблення памятника в комерційній структурі м. Києва. Станом на момент підписання акту викопаних робіт пам'ятник не був встановлений, таким чином в акт також внесено завідомо неправдиві відомості та підписані начальником Управління Козлєнком І.Г. Крім того, щоб підігнати роботи до виділеної з бюджету суми, ПП Димйон була укладена додаткова угода з ПП Паращук на усунення недоліків у виконаній роботі на суму 94 500 грн. за рахунок бюджетних коштів.

Таким чином, по 2-х перевірених об'єктах історичної забудови, загальна сума збитків складає 1 564 363,06 грн. в діях службових осіб Управління культури і туризму Черкаської ОДА вбачаються ознаки службових злочинів.

Безкарність і вседозволеність у використанні бюджетних коштів найбільш характерно проявилася в Золотоніському районі. В 2005 році підприємцю Казаряну (куму голови обласної податкової інспекції Ткаченка Ю.О.) була продана база відпочинку в селі Коробівка загальною площею 3,5 га, яка знаходилась на балансі державної податкової інспекції Золоніського району за 80 тис. грн, при фактичній вартості 7 млн. 575 тис. грн. Адже, протягом 2005-2006 років за рахунок залучення керівниками районних податкових інспекцій коштів сукупного податкового доходу (СПД) Золотоніського і Корсунь-Шевченківського районів та м. Черкаси, було проведено капітальну реконструкцію вказаної бази на суму, що перевищує 5 млн. грн. Та саме головне в тому, що на території бази проводиться будівництво трьох елітних котеджів, кожний вартістю близько 2 млн. доларів США для підприємця Казаріна А.Т. , голови обласної ДПА - Ткаченка Ю.О., та голови облдержадміністрації - Черевка О.В.

Виходячи з цього, шановні депутати, давайте дамо відповіді на деякі питання:

1.   Чи поінформований Президент України В. Ющенко стосовно того, як витрачаються державні кошти, в тому числі передбачені бюджетом на

програму «Золота підкова»?

2. Чи ведеться нагляд контролюючих органів держави за використанням бюджетних коштів, виділених па реалізацію програми «Золота підкова», чи є у звітах відповідні дані по проведених перевірках?

3.   Чи     відомо     обласній     прокуратурі     про     факти     нецільового використання бюджетних коштів, виділених па реалізацію програми «Золота підкова» і сукупного податкового доходу (СПД), і які міри приймаються для встановлення порядку та відшкодування завданих збитків?

На основі викладеного, та керуючись Законом України «Про боротьбу з корупцією», прошу:

1. Створити комісію з депутатів обласної ради для перевірки стану виконання програми «Золота підкова» та викладених фактів порушень при використанні бюджетних коштів, виділених на програму.

2.     Подати   клопотання   до   Кабінету    Міністрів    України    про створення Урядової комісії для всебічної перевірки виконаний програми „Золота   підкова"   в   зв'язку   з   виявленням   фактів   порушення   при використанні бюджетних коштів посадовими особами Черкаської ОДД, наглядових органів Черкаської області, а також високих посадових осіб

держави.

3. Подати клопотання до Голови Верховної ради України щодо

створення комісії для перевірки стану виконання програми «Золота підкова» у зв'язку і тим, що викладені факти порушень вказують на наявність   зловживання    своїм    посадовим    становищем    посадови

особами Черкаської ОДА, наглядових органів Черкаської області, а також високих посадових осіб держави.

Подати клопотання до Генеральної прокуратури України щодо створення слідчої групи для перевірки викладених фактів порушень при виконанні програми «Золота підкова» та, при виявленні порушень, притягнення винних до відповідальності в установленому законом порядку. Також звернути увагу Генерального прокурора України на бездіяльність прокурора Черкаської області не тільки в ситуації, що склалась при виконанні програми «Золота підкова», але й в цілому по правопорушеннях в області.

4. Подані клопотання до Державної податкової адміністрації України щодо створення комісії для перевірки викладених фактів порушень при виконанні програми «Золота підкова», а також звернути увагу керівництва ДПА України на небажання Черкаських податкових органів перевіряти приватні підприємства на наявність прав займатись певними видами діяльності, особливо, якщо ці підприємства мають відношення до державних програм."

Наш фоторепортаж див. нижче

Провінція